Negosiasi Harga di Jasa Konsultan

Bila merujuk kepada Perpres 54 tahun 2010 maka negosiasi teknis dan harga  tidak ada di :

1.     Pelelangan Umum,

2.     Pelelangan Sederhana atau Pemilihan Langsung

3.     Pelelangan terbatas

Negosiasi teknis dan harga  ada di :

1.       Pengadaan Langsung

2.       Penunjukan langsung

3.       Jasa konsultansi badan usaha dan Jasa konsultansi Perorangan

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi dilakukan melalui negosiasi teknis dan biaya sehingga diperoleh harga yang sesuai dengan harga pasar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.

Jadi negosiasi harga bukan mencari harga serendah-rendahnya tetapi untuk menemukan harga sebenarnya atau harga pasar dari tenaga ahli atau untuk mencari rate /harga pasar atas kompetensi dari tenaga ahli konsultan.

Semua evaluasi penawaran Pekerjaan Jasa Konsultansi harus diikuti dengan klarifikasi dan negosiasi, dengan ketentuan sebagai berikut:

a.    Harga Satuan yang dapat dinegosiasikan yaitu biaya langsung non-personil yang dapat diganti (reimburseable cost) dan/atau biaya langsung personil yang dinilai tidak wajar;

b.    aspek biaya yang perlu diklarifikasi atau negosiasi terutama:

1) kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;

2) volume kegiatan dan jenis pengeluaran; dan

3) biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku  dipasaran/

    kewajaran biaya;

c.    klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya langsung personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan/atau bukti setor Pajak Penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan;

d.    biaya satuan dari biaya langsung personil paling tinggi 3,2 (tiga koma dua) kali gaji dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan paling tinggi 2,5 (dua koma lima) kali penghasilan gaji yang diterima tenaga ahli tidak tetap; dan

e.    unit biaya langsung personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang telah ditetapkan.

Cara negosiasi konsultan untuk biaya langsung personil , sebagai berikut,

misal untuk konsultan badan usaha dalam perekrutan Calon Pegawai Negeri di Pemda  Amansentosa , dalam jasa konsultan ini di biaya langsung personil diperlukan 3 tenaga ahli, yaitu tenaga ahli Sumber Daya Manusia (SDM),  tenaga ahli psikologi  dan tenaga ahli statistik .  Maka untuk setiap tenaga ahli diklarifikasi dan dinegosiasi, apakah harga tenaga ahli tersebut sesuai kompetensinya, apakah sudah wajar .

Kepada penyedia diminta untuk menunjukkan ijasah asli, referensi dari PPK sebelumnya atau pemberi kerja sebelumnya mengenai pekerjaan yang telah dilaksanakan dengan baik oleh tenaga ahli tersebut.

Kemudian diminta tentang surat penetapan sebagai tenaga ahli tetap atau tidak tetap. Bila tenaga ahli tetap dapat dibayarkan 3.2 kali gaji dasar, kalau tenaga ahli tidak tetap dapat dibayarkan 2.5 kali gaji dasar.

Gaji dasar dilihat atau dicari dari bukti pembayaran pajak (bukti setor Pajak Penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan) atau dari daftar gaji yang telah diaudit oleh akuntan publik.

Contoh :

Anggaran untuk konsultan tenaga ahli SDM, perbulan                Rp. 20 juta

HPS untuk konsultan tenaga ahli SDM, perbulan                        Rp. 18 juta

Penawaran konsultan tenaga ahli SDM Perbulan                        Rp. 18 juta

Bukti pajak menunjukkan gaji dasar perbulan                             Rp.   5 juta

Karena tenaga tetap maka dapat dibayar 5 jt x 3.2            Rp.  16 juta

Maka konsultan dinegosiasi bisa dibayar                                   Rp.  16 juta .

Karena perhitungan ratenya hanya mencapai Rp 16 juta maka yang bisa disepakati adalah  Rp 16 juta

Anggaran untuk konsultan tenaga ahli psikologi, perbulan          Rp. 17 juta

HPS untuk konsultan tenaga ahli psikologi, perbulan                  Rp. 15 juta

Penawaran konsultan tenaga ahli psikologi perbulan                   Rp. 15.5 juta

Bukti pajak menunjukkan gaji dasar perbulan                             Rp.   6 juta

Karena tenaga tetap maka dapat dibayar  6 jt x 3.2                 Rp.  19,2 juta

Maka konsultan dinegosiasi bisa dibayar                                   Rp.  15.5 juta

Perhitungan ratenya  mencapai Rp 19.2 juta, tetapi yang diminta dibawah rate  yaitu hanya Rp. 15.5 juta maka yang bisa disepakati adalah  Rp 15.5 juta

Anggaran untuk konsultan tenaga ahli Statistik, perbulan  Rp. 12 juta

HPS untuk konsultan tenaga ahli Statistik, perbulan                   Rp. 12 juta

Penawaran konsultan tenaga ahli Statistik perbulan           Rp. 12.5 juta

Bukti pajak menunjukkan gaji dasar perbulan                             Rp.   4 juta

Karena tenaga tetap maka dapat dibayar  4 x 3.2                        Rp.  12,8 juta

Maka konsultan dinegosiasi bisa dibayar                                   Rp.  12 juta

Perhitungan ratenya  mencapai Rp 12.8 juta,  yang diminta Rp. 12.5 namun anggaran hanya Rp. 12 juta maka yang bisa disepakati adalah  Rp 12 juta

Perlu diingat, penawaran penyedia dapat melebih HPS, asal masih dibawah pagu DPA/DIPA (khusus untuk evaluasi pagu anggaran, penawaran penyedia tidak boleh melebihi HPS).

Mengapa tenaga ahli bisa dibayar mahal ? Karena dalam pembayaran untuk tenaga ahli tersebut sudah termasuk diantaranya untuk keuntungan penyedia. Jadi yang dibayarkan untuk tenaga ahli misal Rp. 16 juta, belum tentu yang diterima adalah sebesar itu, mungkin yang diterima bersih hanya Rp. 9 juta.

Apabila Penyedia tidak bisa menunjukkan daftar gaji yang telah diaudit dan/atau bukti setor Pajak Penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan maka dibayar gaji dasar minimal sesuai UMR dan dapat dikalikan dengan 3.2

Untuk konsultan perorangan  negosiasi harga mengacu kepada biaya satuan dari Biaya Langsung Personil, maksimum 2,5 (dua koma lima) kali gaji dasar yang pernah diterima berdasarkan perhitungan dari daftar gaji yang telah diaudit dan/atau bukti setor pajak  penghasilan penyedia jasa konsultansi perorangan yang bersangkutan.   

Mengapa di semua jasa konsultan perlu negosiasi ?

-      Diperlukan untuk menilai kesesuaian antara kerangka acuan kerja (KAK) dengan kompetensi tenaga ahli dan harganya, karena kemampuan  pemikiran dari setiap tenaga ahli tidak bisa sama

-      Diperlukan untuk  memastikan kualitas produk /layanan yang diberikan oleh konsultan atau penilaian terhadap proposal, sekaligus menilai kewajaran biayanya. Produk konsultan berupa kajian, software atau laporan secara  fisik sulit dinilai.